热电联产行业作为基础设施领域，遍布于每座城市和工业园区中，它所产生的蒸汽是众多企业赖以生存的基础能源。但与此同时，热电联产企业涉及到大量特种设备的使用，有锅炉、压力容器、压力管道、安全附件等众多承压部位，如管理维护不当，存在物理爆炸的危险，尤其以蒸汽管道大量蒸汽泄漏为甚，易造成人员窒息、烫伤，甚至引发群死群伤事故。

特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆及安全附件。

根据嘉兴市安委会《关于全面开展安全生产隐患大排查大整治行动的通知》（嘉安委[2017]15号）文件精神，特种设备领域应按照“三落实、两有证、一检验、一预案”的要求，落实特种设备安全职责。

对照《中华人民共和国特种设备安全法》（主席令第4号）条款，特种设备领域的“三落实、两有证、一检验、一预案”，具体指的是什么？

“三落实”	落实管理机构	特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员，并发文公布。
	落实责任人员	落实特种设备岗位安全职责，逐级签订安全生产责任制。
	落实规章制度	制定和落实各项特种设备安全管理制度及操作规程。
“两有证”	设备有使用证	特种设备应当在投入使用前或者投入使用后30日内取得特种设备使用登记证。
	作业人员有上岗证	特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应持证上岗。
“一检验”	设备依法检验	特种设备应定期开展检验检测。
“一预案”	建立事故应急预案	特种设备使用单位应建立事故应急预案。

此外，特种设备的使用单位应当建立特种设备安全技术档案，应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立即处理。特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。